一、项目概况

为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，加快实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，结合东城区实际道路建设需求，对永昌街道办事处范围内郭庄南-曹王、高店村南-陈庄村南道路进行提升改造，对祖师街道办事处内X015小梨线、C050黄封线进行中修养护及C057齐庄村道进行窄路面加宽改造，进一步完善农村公路网，切实解决人民群众出行难的问题。

二、评价结论

农村公路村村通建设项目综合得分为81.27分，绩效评价等级为“良”。

三、主要经验及做法

1.有力落实群众监督，群众满意度较高

本项目在实施过程中，注重村民满意度，村支部鼓励村民参与项目建设的监督，随时随地发现项目问题都可以跟村支部反映，村支部会第一时间与施工单位进行协调。真正落实了群众的参与权、监督权。推动了建设工程有序推进，保质保量完成。项目的实施提升了农村公路形象、路况水平，路域环境有根本性好转，村民对于道路的高质量畅通非常满意。

2.安全实施零事故，杜绝重大社会影响事件

“百年大计，安全第一”，在道路施工过程中，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”的原则，认真分析施工过程中可能存在的问题，在保证安全的基础上，推进道路有序修建，确保工程质量。安全施工杜绝了重大社会影响事件，保证了政府公共服务的管理水平。

四、存在的主要问题

1.绩效目标设置不完整

东城区建设交通局年初编制了农村公路村村通建设项目绩效目标，但实际工作并未按照目标执行，项目立项、管理不严格。项目申请资金与实际合同签订资金偏差较大。

2.相关制度建立不完善、制度执行不到位

没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束，制度管理是项目管理工作中所必须具有的基础条件，该项目缺少必要的考核制度、财务管理制度、档案管理制度，导致项目执行过程中无明确的管理标准；未按合同约定及时支付工程款。

五、有关建议

1.完善项目绩效指标，提高绩效管理水平

首先，东城区建设交通局总结农村公路建设经验，业务负责人与财务人员加强合作，设立完整的绩效目标和绩效指标，清晰、真实反映项目产出及效益。其次，重视预算编制工作，根据实际工作任务测算项目所需资金量，使项目资金量与实际需要相匹配，避免片面申报高额预算。明确农村公路村村通建设项目资金用途，专款专用。另外，财政部门进一步做好预算审核、资金监控等，合理安排预算资金，提高资金到位率。

2.完善各项管理制度，提高制度执行率

在项目管理过程中，建议区建设交通局根据农村公路建设特点，制定符合实际的各项管理制度，健全长效机制建设，提高使用效益。一是建立工程档案，农村公路建设项目法人应当按照档案管理有关规定，收集、整理、保存工程资料，建立工程档案，竣工验收合格后按照相关规定交付区建设交通局留存。二是建立财务管理制度，对收入、支出、管理等方面的职责、程序方面、基本建设资金使用范围进行相关规定。

在项目实施过程中，应严格按照合同执行，杜绝按照“惯例”进行资金申请的情况，资金申请条件、金额应与合同约定内容保持一致；在项目完成验收时，档案资料应完整、规范并及时归档。