(一)项目概况
河南省人民政府《关于加快推进棚户区改造工作的意见(豫政〔2014〕17号)》指出:棚户区改造既是重大民生工程,也是重大发展工程。加快推进棚户区改造,让更多的棚户区居民住房条件早日得到改善。
项目主要任务为:对许昌市东城区孙湾新苑安置小区进行原址拆除重建,主要建设19层住宅楼3栋,22层住宅楼2栋,25层住宅楼2栋,总建筑面积87252平方米(以批准的规划为准)。其中地上建筑面积64467平方米,包含住宅61000平方米,配套公建3467平方米;地下建筑面积22785平方米。建筑密度21.38%,容积率<3。设置停车位584个,其中地上停车位55个,地下停车位529个。项目建成后,可提供安置房584套(其中80㎡户型246户,100㎡户型92户,120㎡户型246户)。本项目由许昌市东城区城乡融合发展中心负责指导、管理、督查,许昌市东泰建设工程有限公司负责立项、报批、招标、实施等。
(二)项目绩效目标
完成孙湾新苑小区的拆除重建工作,建设7栋住宅楼,其中19层住宅楼3栋,22层住宅楼2栋,25层住宅楼2栋。改善孙湾棚户区居民居住环境和生活水平,提升东城区城市形象。
二、综合评价情况及评价结论
经过评价组共同评议,最终确定许昌市东城区孙湾新苑安置小区项目综合得分83分,评价结果为“良”。
三、绩效评价指标分析
(一)项目决策
决策指标包含3个二级指标以及7个三级指标,总分值35分,得分为33分,得分率94.29%,决策情况整体良好。项目立项依据充分、经过批复,绩效目标明确、合理,但项目前期手续不完备。
(二)项目管理
管理指标包括2个二级指标以及6个三级指标,总分值30分,得15分,得分率为50%。管理情况整体较差。项目资金预算管理水平有待提高,制度执行有效性有待提高。
(三)项目产出
产出指标包含3个二级指标以及6个三级指标,总分值20分,得分为20分,得分率100%,产出情况整体良好。计划进度完成率100%,完工部分验收合格,未发生安全事故,未受到违规处罚,项目建设及时。
(四)项目效益
项目效益指标包括2个二级指标以及3个三级指标,总分值15分,得15分,得分率为100%。效益情况整体良好。预期能够明显改善居民居住条件,提升城市形象,安置居民预期满意度较高。
四、主要存在的问题及原因分析
资金支出计划筹措不完善,专项债券预算管理水平和收支平衡管控水平有待提高。
五、有关建议
细化资金筹措和使用计划表,理清项目建设进度及合同约定,合理把控资金的拨付和支出进度,既要重项目管理,又要重资金管理。