为严格落实《河南省统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》、《河南省“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》和《河南省重点项目建设疫情防控工作指南和白名单项目保障办法》，切实服务保障“四保”项目在疫情防控条件下正常施工建设，现结合我市疫情防控和项目建设实际情况，制定本工作指南和保障办法。

一、常态化疫情防控工作指南

1.开展全面常态核酸检测。各县（市、区）在布局核酸检测屋时，应统筹考虑项目分布，合理安排医务人员，备足医用耗材，原则上尽量减少人员流动。对于1000人以下的施工现场，开展上门流动检测，确保满足施工人员48小时常态核酸检测和闭环管理状态下核酸检测需求。对建材收储、餐饮供应等流动性、接触性岗位人员，可24小时进行1次核酸检测。中心城区项目5月底前全部完成布设，县（市）项目6月底前全部完成布设。

2.工地场所码设置全覆盖。由项目建设单位申领、设置场所码，做到无死角、全覆盖。项目所在地施工区域、生活区域一区一码，宿舍、办公室等一门一码，做到“应设尽设”；所有人员进入每个区域、场所时必须扫码，扫码后方能进入，做到“应扫尽扫”。

3.严格落实日常健康监测。由项目单位明确专人负责对施工现场的所有人员登记造册，记录姓名、家庭住址、身份证号、联系方式、紧急联系人等个人信息，一人一档建立个人健康监测档案，实行“零报告”“日报告”制度，每日对施工人员健康状况进行登记，坚持每日早晚两次测体温，出现可疑症状及时就医，新冠病毒疫苗做到“应接尽接”；定期进行核酸检测，测量结果计入个人健康监测档案。实时关注项目所在地各类监测哨点的监测预警，有效落实防控措施。

4.切实加强常态化防护。按照“一项目一方案”要求，各项目要设立疫情防控专班，制定完善疫情防控方案和应急处置预案。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，及时组建党员巡逻队、突击队、宣传队、服务队等，带头做好人员排查、测温验码、核酸检测、物资配发、示范监督等工作。足量储备口罩、防护服、乳胶手套、消毒液、免洗手消、测温设备、抗原检测试剂等防疫物资和生活用品。设置一定数量的临时留观点、观察宿舍，规范应急处置流程，提升应急处置能力。

5.扎实做好应急处置。一旦在施工现场发现发热、咳嗽等可疑症状人员或初筛阳性，立即转移至临时留观点或观察宿舍，同时报告属地疫情防控部门开展追阳复核，6小时内完成混检阳性人员的单采复核。对可疑症状人员或初筛阳性排除感染风险的，设置静默期，落实独立住宿、生活条件，实行1天1检，静默期结束后返岗，其密接、次密接等风险人员同步返岗。

二、疫情突发情况下闭环施工及疫情防控工作指南

6. 实行闭环化管理。（1）生活区设在施工现场的情况。施工现场四周有围墙和大门，生活区与施工区严格划分，设置一定面积的人员管理用房、门卫室、宿舍、食堂、厕所等基本生活保障设施，所有人员在封闭管理期间严禁外出。主要是一些涉及大型土建工程的项目。（2）生活区设在施工现场以外的情况。由项目单位或施工单位通过就近租赁住房或活动板房的方式建立临时生活区，严格实行施工区—生活区“两点一线、闭环管理”的上下班模式，避免与社会面其他人员交叉接触，临时搭建活动板房的区域要具备形成封闭场区、实行封闭管理的条件。主要是一些线性工程项目和一些占地面积较小的土建工程类项目。（3）现有建筑可改造成临时生活区的情况。施工现场或周围有可以整合的厂房或其他建筑物，经过改造可满足人员临时住宿的，可按照施工人数准备行军床、被褥等生活物品，在疫情突发时作为临时宿舍使用。主要是一些工业技改项目、拎包入住类项目。（4）生活区要满足的基本条件。各类临时建筑要满足安全、消防、环境卫生、疫情防控等有关要求，员工宿舍必须达到通风明亮和消防安全、坚固安全、防潮保暖的要求，具备封闭管理条件。（5）用餐管理。生活区设置有食堂的，应严格执行卫生防疫规定，严控食品食材的采购渠道和运输过程，采取在固定地点交接的无接触配送方式，对食品食材等进场物资进行防疫消毒，确保采购食材可溯源、可防控；如不具备现场供餐能力的，应联系可靠供应方提供集中配餐服务。人员用餐实行分餐制和错峰用餐。封闭管理期间，所有人员所需的个人生活用品、常用药品、防疫物资等由项目单位或施工企业集中配发或安排专人负责统一采购。

7. 实行精细化管控。（1）项目内部小单元管理。实行分类、分区、分级管理，根据作业类别、风险程度等划分不同区域，各区做到互相隔离，减少不同区域人员流动接触，不同区域实施不同的防疫标准。对于交接区域（出入口、装卸货场地、仓库等）、生活区域（食堂、宿舍等）、公共空间（道路、室外场地、卫生间等）等不同区域，实施分级分类管理。（2）人员网格化管理。同一等级区域再划分小网格，以施工班组为单位建立单元网格，班组长为网格长，负责做好对本网格人员上下班、施工、就餐、休息等各个时段活动的组织安排，对本网格人员疫情期间个人防护措施落实情况进行监督指导，施工人员宿舍按照同工作班组等在排班时间一致的基础上统筹安排，不同班组员工之间做到无接触换班，禁止不必要的聚集活动。（3）施工进度管理。根据施工进度要求，后续人员入场施工3天以上的，由项目单位提出申请，按程序报当地疫情防控指挥部审核同意后，点对点接送至施工现场进行封闭管理；开展3天以内短期作业的（比如：架子工、塔吊升降工、钢筋焊接工），由项目单位提出申请，按程序报当地疫情防控指挥部审核同意后，开具相应时限的工作证明，在住地—工作场所间按照“两点一线”行动轨迹出行，进入施工场区要出示“双码一证”。原有人员结束施工任务需退场时，由施工单位提出正式申请，列出退场人员清单，由项目部对退场节点进行审核，并履行必要的交接手续，确保任务完成到位、人员退出到位、工作交接到位。（4）外来人员管理。来自本县（市、区）以外的技术人员、设备安装调试人员、项目单位管理人员等，根据出发地的疫情防控等级，严格执行目的地的疫情防控政策和赋码转码政策，坚决落实疫情防控相关要求，切实做到非必要不到访，对必须到访人员实行闭环管理，并提前向当地疫情防控指挥部报备；省外到访或返回人员，要通过手机在“豫事办—来（返）豫报备—企业报备系统”入口，提前向目的地项目单位报备。（5）施工车辆管理。施工单位自有车辆应固定驾驶员，驾驶员要同现场施工人员一样实行封闭管理，车辆要安装定位设备，提前规划设计进出路线，尽量避开人员密集场所和疫情防控中高风险地区；租赁的短期特种作业车辆，凭申领的通行证在符合疫情防控规定的提前下，按照专用路线到达固定场所（与其他区域相隔离），司乘人员不下车或在划定场所活动，安排固定人员进行接收、装卸、贮存、拆封、消毒等工作。

8. 建立物资储备制度。（1）原材料及工程物资储备。项目部要根据施工工序及施工进度，按照连续施工14天的标准，采购、储备一批原材料和各类工程物资。针对混凝土等无法现场储存的原材料，应与一些管理规范、信誉良好的混凝土生产企业签订保供协议。同时，在选择原材料和工程物资供应商的时候，要尽可能选择本地企业或就近选择多家供货企业，以应对突发疫情的影响，原材料和工程物资进场时要进行消毒。（2）防疫物资储备。根据施工现场人员数量，按要求配备足量医用口罩、体温计、快速手消毒液、84消毒液、75%酒精、喷雾器（常量、超低容量）、消毒人员个人防护物品等防控物资，储备用量不少于一个月，保证易燃、易挥发性消毒制剂安全存放。（3）生活物资储备。根据人员数量，对日常生活用品、食品、清洁用品、常用药品等基本生活物资，根据储存时间和消耗量分类进行储备，由专人进行采购、配送、发放，入场前要消毒。

三、白名单项目遴选范围和申报条件

按照产业链完整、投资规模较大、符合疫情防控要求、具备防疫条件等标准，从省、市、县重点项目库中遴选一定数量的在建项目和新开工项目，分别列入本级“四保”项目白名单（覆盖本级重点项目年度计划投资70%以上），主要包括省、市、县三级领导分包推进项目、“三个一批”项目中具有引领带动作用的项目、灾后恢复重建重点建设项目等。未按要求落实防控措施导致疫情输入扩散的项目将被及时移出白名单。考虑到“打捆项目”施工分散，管控难度较大，原则上不列入白名单。具体申报条件：

（一）符合安全生产要求。能够落实安全生产法律法规和标准规范，具备安全施工条件，无重大生产安全事故隐患。

（二）符合施工环境保护要求。能够落实施工环境保护制度，能够达到扬尘污染防控、环保调控等有关标准。

（三）符合疫情防控要求。点状项目具备封闭式管理条件，有固定的餐饮、住宿场所，对施工人员和机械、车辆能够做到实时管控，在应急状态下能够实现闭环管理；高速公路、铁路等线性项目，能够做到工作场所和住所的“点对点”接送，减少中途接触环节，确保防疫安全。

（四）符合诚信履约要求。项目业主和施工单位信用良好，在“信用中国”无不良信用记录。

四、白名单项目申报流程

按照全省统一指导、上下贯通、分级保障的要求，省、市、县分别建立“四保”项目白名单，经省级审核后，纳入全省“四保”白名单项目库，统一调度保障。申报市级、县级白名单项目，由项目单位申报，市级、县级审核把关，逐级推荐入库。市级白名单项目申报具体流程如下：

（一）项目单位申报。项目业主单位按照申报条件和要求，向项目所在地发展改革部门进行申报。

（二）县（市、区）初审。各县（市、区）严格把控“入口关”，对辖区内申报项目逐一筛选，研究推荐市级白名单项目并上报。

（三）市级把关。市发展改革委对各地申报项目进行审核，提出建议名单，报市政府审定。

（四）公布实施。白名单项目确定后，市发改委将及时统一纳入全市“四保”白名单项目管理，并面向社会公布，强化应急状态下政策支持和要素保障。

五、保障机制

（一）强化项目施工保障。项目建设单位建立双线运行机制，将疫情防控嵌入项目建设各环节、全过程，实现常态化疫情防控与项目建设同步运行，确保应急状态下项目正常施工建设。项目不得随意关停，确需关停的，需按程序报相应级别的疫情防控指挥部和常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部会商确定，停工原则上不超过3天。白名单项目将其工作人员信息统一报省一体化疫情防控信息管理平台，进行赋码保护，除核算阳性、密接、次密接外，免予赋红黄码，在严格落实健康监测、核酸检测的基础上，原则上不予隔离，在应急状态下能够正常通行。

（二）强化建材运输保障。按照全省统一安排实行通行证制度，码卡证合一全省、全市通行，确保产业链供应链不断。对建材运输车辆，由项目建设单位申领全国统一式样通行证，加设统一标识，予以优先保障、快速通行。对外地入许货运司乘人员提前报备，纳入闭环管理的不予赋码。各县（市、区）可探索在城市周边或郊区设置零接触物资中转站、接驳转运站、“直通车”制度，制定完善货运车辆和司乘人员闭环管理措施，保障项目建材有序中转供应稳定。

（三）强化政策支持保障。依托“四保”白名单项目运行调度平台，落实“政策找企、应享尽享”机制，在应急状态下，对符合条件的白名单项目快速兑现金融信贷、社会保险、用电用水用气等政策。将白名单项目核酸检测、防疫物资采购纳入所在市县疫情防控网络，降低项目单位疫情防控成本。各级、各部门根据疫情形势变化研究储备针对性强、帮扶力度大的专项政策，及时推动出台、快速应对。

（四）强化防疫安全保障。落实疫情防控“四方责任”，切实做好应急状态下检查监督和服务保障等工作。加强重点环节防控管理，坚持人、物、环境同防，对进出项目工地的物料物品实行二维码追溯管理，对各种场所实行分区分类防疫消杀管控。做好防疫应急处置，项目建设单位按照施工人员比例设置临时观察区，建立阳性人员转运联络通道，有效应对疫情突发情况，最大限度减少疫情对项目建设的影响。