许东教〔2019〕54号
各中心学校、中小学：
现将《东城区中小学“控辍保学”工作实施方案》印发给你们，请根据文件精神，结合学校实际，制订工作方案，并认真组织实施。
附件：东城区中小学“控辍保学”工作实施方案
根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（豫政办〔2018〕8号）文件精神，为提高对控辍保学工作重要性的认识，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以十九大精神为指导，贯彻落实党中央、国务院打赢扶贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，以“依法治教，预防为主，防治结合，综合治理”为方针，以“依法控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”为总体思路，强化控辍保学工作行为，加大学校管理力度，确保实现控辍目标。
二、工作目标
中小学年辍学率为零。
三、主要措施
（一）管理控辍，措施保学
1、各学校要把控辍保学工作作为学校实施义务教育的重要工作来抓。一把手要亲自抓、负总责，切实解决“控辍保学”工作中出现的各种困难和问题，建立控辍保学责任制，层层签订控辍责任书，把控辍目标落实到每一位班主任和任课教师。
2、各学校要及时更新学籍信息管理系统相关数据，严格按照规定进行转学、休学等学籍异动操作，保证学籍信息管理系统人数与实有人数一致。
3、各学校要把班级学生巩固率与班主任工作考核及教师教学成绩挂钩。对控辍不力，造成学生辍学的班级，该班的班主任和任课教师年终考核一票否决，不能评为优秀等次，不能评为各类优秀教师，不能评为优秀班主任。
4、各初中不得以各种理由拒绝学生参加中招考试，要做到在籍学生参加中招考试率达100%，毕业率达100%。
（二）教改控辍，兴趣导学
1、各学校要加强教育科研工作，不断提高教师的业务水平和工作能力，指导教师在备课和讲课上下功夫，在育人的艺术上下功夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍。
2、全面贯彻党的教育方针，加强学校的德育工作，减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，积极开展丰富多彩的校园文化活动，积极创建平安校园、文明校园、和谐校园，把学校变成学生的乐园。广大教师要树立“学生为本”的教育理念，对学习、生活困难的学生要给予更多的照顾和关爱，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
（三）情感控辍，以情劝学
1、各学校要把师德建设放在首位，关爱每一个学生，尊重学生权利，树立正确的教育质量观、学生发展观，突出因材施教，改革教学方法，不得对学生进行挖苦讽刺，严谨对学生进行体罚和变相体罚。传授知识要有耐心，生活情感要有爱心，控辍保学要有恒心。扎实做好“双困生”（家庭经济困难学生和学习困难学生）思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生。
2、要高度重视家访工作，进一步完善教师家访制度，班主任、任课教师要采取家长会、电话、电子邮件、微信等多种形式加强与家长的联系，对特殊学生的家庭要常访、多访。及时掌握“双困生”的思想动态，解决“双困生”的各种困难，让他们安心上学，以真情实感把“双困生”留住。
3、对进城务工人员子女、留守儿童和残疾学生给予更多的情感呵护。采取有效措施，保障留守儿童、进城务工人员子女和残疾儿童等弱势群体受教育的权利，防止弱势群体学生因入学权利受到侵害而辍学。
（四）政策控辍，帮困助学
认真落实“两免一补”政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学。各学校要结合精准扶贫加大对贫困学生的帮扶力度，特别是建档立卡贫困家庭学生，切实为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学。严禁乱收费，营造良好教育教学环境，做到“不让学生因贫困而辍学”。
四、工作要求
各学校要建立“控辍保学”领导组织，制定切实可行的工作方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的实际问题。控辍保学工作纳入学校年终考核，对控辍工作不力的学校实行一票否决，对辍学情况严重的，将依据有关规定严肃追究校长及有关人员的责任。